- В рамках так называемого усыновления большая часть животных никуда не уходит, т.е. не отмечается, где находится животное. Этот лозунг обычно используется для убийства животных, - говорит Кшиштоф Квятковский, президент Верховного контрольного управления.
В актовом зале Варшавского университета естественных наук была организована конференция о состоянии защиты животных в Польше. Целью конференции было диагностировать ситуацию и сформулировать выводы, направленные на улучшение их защиты. В конференции приняли участие представители органов государственного управления (министры Министерства национального образования и Министерства администрации и цифровизации), органов местного самоуправления и неправительственных организаций.
В последние месяцы при Верховной контрольной палате был создан Совет по поддержке деятельности по защите животных. В его состав, помимо аудиторов из Высшей контрольной палаты, входили также специалисты в области ухода за животными и представители неправительственных организаций. У Совета открытая формула, в него будет приглашено больше людей и организаций, близких к теме защиты животных.
- Спасибо Кшиштофу Квятковски за то, что он дал всем нам надежду на лучшее будущее для животных. Я благодарю его за возможность участвовать в таком важном проекте по защите и заботе о наших младших братьях. Я верю, что благодаря серьезности и авторитету Высшей контрольной палаты нам удастся, во-первых, стандартизировать процедуры защиты бездомных животных в муниципалитетах, а во-вторых, контролировать неисправные муниципалитеты и организации, оставляющие бездомных животных. На нашей конференции мы показали, что можно эффективно ухаживать за бездомными животными, не тратя огромные деньги из бюджета коммуны. Коммуны Мышкув и Сухи Лас могут похвастаться таким передовым опытом. Уже после конференции к нам начали обращаться муниципалитеты с просьбой помочь с бездомными животными, - говорит Карина Данишевска-Срока,сопредседатель Совета по поддержке деятельности по защите животных.
Верховный контроль уже много лет интересуется проблемой ухода за бездомными животными. Брошенных животных с каждым годом становится все больше. Их количество с 2005 года увеличилось более чем на 25 процентов. К счастью, количество усыновлений также увеличивается. Выводами отчетов НИК заинтересовались не только парламентарии, но и представители неправительственных организаций. Они вдохновили Палату на организацию конференции экспертов и представителей местных органов власти по вопросам ухода за бездомными животными.
Каков результат предыдущих проверок НИК?
• Более чем в 60 процентах муниципальных образований животные отлавливались без предоставления им мест в приютах. Отлов собак и кошек «в никуда», без их маркировки (сколов), открывал путь к умерщвлению животных или их транспортировке и выпуску в соседние повяты или - помещение животных в переполненные приюты, которые не всегда обеспечивали надлежащие условия. • 60 процентов коммуны заказывали организации, у которых не было всех разрешений, требуемых законом, для отлова животных . • 80 процентов все деньги, теоретически потраченные на уход за животными, фактически пошли компаниям по отлову бездомных животных. Таким образом, именно на этой, весьма специфически понимаемой «заботе» о животных, в основном зарабатывают хицели. •30 процентов деньги, выделенные на уход за животными, были потрачены незаконно (выплаты компаниям, которые не имели соответствующих разрешений на отлов животных и не предоставили им места в приютах) или расточительно (оплата приютов, которые не могли даже обеспечить минимальные стандарты ухода за животными). • Половина проверенных коммун не проверяли, что происходило с отловленными, заключенными в ловушку бездомными животными. • В договорах с хиклами и приютами 60% муниципалитеты не включали никаких требований относительно стандартов ухода за животными . • 80 процентов Коммуны не требовали от приютов надежного учета разрешенных животных, что способствовало, мягко говоря, ненадежному уходу. Лишь несколько муниципалитетов отметили (чипировали) бездомных животных. •Более 60 процентов в приютах не ведется учет, и без полной документации муниципалитеты не могут отслеживать дальнейшую судьбу животных, помещенных в приюты или переданных на усыновление. Без соответствующих регистров также трудно проверить правильность использования государственных средств, выделенных на защиту животных. • Более 80 процентов приюты не обеспечивали адекватных условий для животных, которых они получали- в основном из-за перенаселенности. Бывало, что часть отловленных животных помещалась в объекты, не охваченные ветеринарным надзором (приюты, гостиницы и т. Д.), Где часто подвергались жестокому обращению. Приюты не могли обеспечить животных достойных условий жизни. У собак и кошек не было подходящих комнат, берлог или вольеров (в 71% приютов), они находились в плохих санитарных условиях - загоны и стойла, загрязненные фекалиями (в 43% приютов), часто плохо кормились (в 21% приютов), и даже уязвимы для травм. • Муниципалитеты, особенно маленькие, не смогли справиться с проблемой бездомности животных, в основном из-за неэффективных мер по ограничению воспроизводства и отсутствия приютов или их переполненности. • Некоторым органам местного самоуправления, к счастью немногим, пришла в голову идеячто все бездомные животные представляют угрозу и вообще не предоставили им приютов, тем самым согласившись на убийство собак и кошек велосипедистами. • Только два проинспектированных приюта были подвергнуты принудительной стерилизации, и это в основном касалось животных, предназначенных для усыновления.
В связи с выявленными нарушениями НИК сформулировал выводы, касающиеся:
• установленное законом обязательство регистрировать и отмечать, в частности, бездомных собак (так называемое чипирование), что позволит отслеживать пойманных животных, а также проверять, были ли они доставлены в приют и когда были переданы на усыновление. ДСП также поможет учесть деньги, отданные в приюты; • требование закона о содержании приюта при условии, что ветеринарная инспекция вынесла решение, что организатор выполнил все необходимые условия; • установленное законом обязательство включать точные требования по уходу за животными в контракты с собаками и приютами . Муниципалитеты также должны иметь возможность - и желать - закрепить в своих контрактах право проводить проверки в приютах; •введение законодательного обязательства по уходу за бездомными животными (которое в комплексном процессе сделает отлов только первого этапа ухода, что приведет к помещению бездомного животного в приют и усыновлению) вместо существующего обязательства по защите от животных (которое привело к отлову собак и кошек, для которых в убежищах мест не было); • создание муниципальных программ по уходу за бездомными животными в соответствии с местными законами (что значительно облегчит выполнение принятых положений).
Выполнение выводов, предложенных Верховной контрольной палатой, в значительной степени зависит от правительственной администрации, включая Министерство администрации и оцифровки (отсюда и присутствие его представителей), и, прежде всего, от депутатов и сенаторов от всех групп.
NIK и Совет, организующие конференцию с помощью Варшавского университета естественных наук, осознают важность осведомленности о правах животных и образовании - воспитание зрелого, чуткого отношения. «Животное - это не вещь» - об этом нужно постоянно напоминать. Поэтому в конференции приняли участие, среди прочего, специалисты по этике (проф. Магдалена Срода) и представители Министерства национального образования.
Одна из рекомендаций конференции - привлечь внимание к важности сокращения воспроизводства животных и поощрения их усыновления как важной меры по предотвращению бездомности животных. Спикеры из неправительственных организаций и представители местного самоуправления рассказали о своем опыте в этой сфере.